生态环境部发布了关于征求意见的函，称为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）有关要求，降低夏季臭氧污染影响，生态环境部组织编制了《2020年挥发性有机物治理攻坚方案（征求意见稿）》，现公开征求意见。征求意见截止时间为2020年5月27日。

编《征求意见稿》指出，当前阶段，我国面临细颗粒物（PM 2.5）污染形势依然严峻和臭氧（O3 ）污染日益凸显的双重压力，特别是在夏季。O3 已成为导致部分城市空气质量超标的首要因子，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域及苏皖鲁豫交界地区尤为突出。

在VOCs排放方面，化工、涂料行业堪称“大块头”，溶剂型涂料的高VOCs排放已经被众多人所唾弃，不仅污染生态环境，也对人们身体健康造成无法挽回的影响。此次意见稿中明确，坚持精准施策和科学管控相结合，以石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等为重点领域，以工业园区、企业集群和重点企业为重点管控对象，全面加强对光化学反应活性强的VOCs物质控制，并要求大力推动低（无）VOCs原辅材料生产和替代，全面加强无组织排放管控，强化精细化管理，提高企业综合效益。通过采取综合措施，切实提升VOCs治理能力，实现VOCs排放量明显下降，有效遏制夏季O3污染。

大力推进源头替代，有效减少VOCs产生！

2020年7月1日起，船舶涂料和地坪涂料生产、销售和使用应满足新颁布实施的国家产品有害物质限量标准要求。京津冀地区建筑类涂料和胶粘剂产品须满足《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》要求。督促生产企业提前做好油墨、胶粘剂、清洗剂及木器、车辆、建筑用外墙、工业防护涂料等有害物质限量标准实施准备工作，在标准正式生效前有序完成切换，有条件的地区根据环境空气质量改善需要提前实施。     

 生产设施防腐防水防锈涂装应避开夏季或采用低VOCs含量涂料。使用的原辅材料VOCs含量（质量比）均低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集和处理措施。推进政府绿色采购，要求家具、印刷等政府定点招标采购企业优先使用低挥发性原辅材料，鼓励汽车维修等政府定点招标采购企业使用低挥发性原辅材料；将低VOCs含量产品纳入政府采购名录，并在政府投资项目中优先使用；引导将使用低VOCs含量涂料、胶粘剂等纳入政府采购装修合同环保条款。

聚焦治污设施“三率”，提升综合治理效率

组织企业开展现有VOCs治理设施评估，全面评估废气收集率、治理设施同步运行率和去除率。对达不到要求的VOCs收集、治理设施进行更换或升级改造，实现达标排放，石化、化工、包装印刷、工业涂装、制药等VOCs排放重点源6月底前完成。对单一采用光氧化、光催化、低温等离子、一次活性炭吸附、喷淋吸收、生物法等工艺设施的，要重点加强效果评估。

深化园区和集群整治，促进产业绿色发展！

6月底前，各地组织完成涉VOCs工业园区、企业集群、重点管控企业排查，逐一建立管理台账。重点排查以制药、农药、涂料、油墨、胶粘剂、染料、日用化工、化学助剂、合成革、橡胶制品、塑料制品、化纤生产、有机化学原料制造等化工行业，使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂和其他有机溶剂的家具、零部件制造、钢结构、铝型材、铸造、金属表面处理、电线电缆制造、彩涂板、工业涂布、电子元器件、汽修、包装印刷、人造板、皮革制品、制鞋等行业，以及纺织印染、注塑等30个行业为主导的企业集群。

各企业集群要统一整治标准，统一整改时限，标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批。家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包装印刷等以小企业为主的集群重点推动源头替代，汽修、人造板等企业集群重点推动优化整合，对不符合产业政策、整改达标无望的企业依法关停取缔。

推进工业园区和企业集群建设涉VOCs“绿岛”项目，统筹规划建设一批集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心等，实现VOCs集中高效处理。对排放量大，排放物质以芳香烃、烯烃、醛类等为主的企业制定“一企一策”治理方案。

坚持帮扶执法结合，有效提高监管效能

6月底前，各地对照相关标准要求，对本地区涉VOCs排放工业园区、企业集群、重点管控企业实现指导帮扶全覆盖。做好制药、涂料、油墨、胶粘剂等行业标准以及VOCs无组织排放控制标准，7月1日全面实施的准备工作，帮扶指导企业加快实施达标排放改造，对于整改进度缓慢或滞后的企业，要定期通过现场指导、电话、微信、短信等方式进行提醒，确保在标准实施前完成。

7月1日起，按照“双随机、一公开”模式，开展专项执法行动，对不能稳定达标排放、不满足无组织控制要求的企业，依法依规予以处罚。将实施停产检修的石化、化工、煤化工、制药、农药等企业纳入执法监管范围，重点检查启停机期间以及清洗、退料、吹扫、放空、晾晒等环节是否符合排放标准要求。

重点查处违反法律法规标准的12种行为：生产、销售和使用不符合国家或地方VOCs含量限值标准的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品；以敞开、泄漏等与环境空气直接接触的形式储存、转移、输送、处置含VOCs物料；化工等行业使用敞口式、明流式生产设备；在不操作时开启VOCs物料反应装置进出料口、检修口、观察孔等；敞开式喷涂、晾（风）干等生产作业（大型工件除外）；设备与管线组件密封点发生渗液、滴液等明显泄漏；有机废气输送管道出现臭味、漏风等感官可察觉泄漏；高浓度有机废水集输、储存和处理过程与环境空气直接接触；涉 VOCs物料（质量占比大于等于10%）的有机废气（生产工序和使用环节）不经过收集处理排放；擅自停运或不正常运行废气收集、处理设施及VOCs自动监控设施；石化、化工、有机化学原料制造、农药制造、肥料制造、炼焦、人造板、家具制造等行业中应取得排污许可证的企业无证排污；储油库、加油站人工量油。

完善监测监控体系，提高精准治理水平

加强污染源VOCs监测监控。京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原要对石化、化工、包装印刷、工业涂装等行业VOCs自动监控设施建设和运行情况开展排查，达不到《固定污染源废气中非甲烷总烃排放连续监测技术指南（试行）》规范要求的及时整改。

涉VOCs重点企业集群清单

2020年是打赢蓝天保卫战的决胜之年，扎实推进大气污染防治各项任务，全面加强VOCs综合治理，是各省市地区和各行各业必须坚定不移去贯彻和执行的理念，也是必须大力推进的艰巨任务。涂料行业的绿色转型发展已经进行了多年，但成效却并不显著。如今越来越多的人开始意识到生态环境需要大家共同去保护，赚取利润也应当以环保为基础，才能真正实现长久的发展和业绩增长。

此次生态环境部发布的《2020年挥发性有机物治理攻坚方案（征求意见稿）》更是明确了涂料、涂装、喷涂等企业的未来发展方向，推动了低VOCs排放的非溶剂型涂料逐渐普及，也压缩了溶剂型涂料的生存空间和使用范围，并要求通过采取综合措施，切实提升VOCs治理能力，实现VOCs排放量明显下降，有效遏制夏季O3污染，有效保护生态环境。